孙卓 冯迪凡

　　第五轮中美战略与经济对话(S&ED)将于7月8日至12日在华盛顿举行，本次对话是中美两国政府换届之后举行的首次高层会晤。同前四轮对话相比，本次双方派出的代表大多数都是第一次代表各自国家参与S&ED对话，很多人相互之间可能还是第一次见面。

　　其中国务院副总理汪洋和国务委员杨洁篪将作为中方特别代表；而美方特别代表则由新任国务卿克里与财长卢担任。预计在下周的对话中，双方将就网络安全、各自国家的经济政策、贸易投资、中国国企改革、应对气候变化以及区域和全球安全热点等议题进行讨论。

　　经济议题主谈

　　《中美双边投资保护协定》

　　“首先需要谈的是网络安全问题，这是S&ED今年新成立的工作小组之一。双方都会有专家参与到这个问题的讨论中，看是否能够达成某种协定。”彼得森国际经济研究所高级研究员拉迪(Nicolas Lardy)告诉《第一财经日报》，“同时双方还会花很大一部分时间讨论各自国家的经济政策，美方可能非常想知道中国目前所提出的经济改革的方案将如何进行，目标在哪里。中方也会关注美方在经济复苏进程中的政策和目标，因为这也将影响中国的经济。”

　　在以往每年的S&ED讨论中，有关中国人民币汇率的问题总是议程的核心议题，但在当前人民币持续升值、中美贸易逆差缩小以及美国就业率上升的情况下，人民币汇率应该不会成为本次S&ED的讨论重点。

　　“我认为有关人民币汇率的争论将越来越次要。除了在去年的总统大选期间被总统候选人偶尔提及之外，之后再也没有人提过。政府里没有人提过，国会偶尔有人会重提人民币汇率法案的事，但能走多远却不能确定。”拉迪告诉记者。

　　拉迪认为，S&ED每年都有不同的重点，这取决于当年的双边关系热点，有的时候是讨论经济议题多一点，有时则偏重于战略问题。而今年对战略问题可能会多于经济问题，包括网络安全、朝鲜问题在内的战略热点很可能被重点提及。

　　与此同时，各界都在观望斯诺登事件是否会影响下周召开的S&ED，对此，卢在美国时间6月30日的一场活动上表示，“窃取知识产权和商业机密”的问题仍然会是中美对话重点。卢还表示，中方须实行更加市场化的利率、更加市场化的投资政策，并对国际化投资开放更多市场。

　　此前在接受记者专访时，美国前财长亨利·保尔森表示，《中美双边投资保护协定》(BIT)谈判将是此次对话会中极为重要的内容。保尔森认为，中美经济需要相互协调，促进更多美国企业对华投资，反之亦然，以此提升两国经济投资的总额，其最高形式的体现，无疑是中美双方在BIT方面的谈判。

　　美国副国务卿罗伯特·霍马茨在今年4月访华时则曾对本报记者表示，中美最近一次BIT谈判是在去年12月，美方希望尽快就此再同中方进行对话。这对双方都非常重要。

　　中美建立

　　“新型大国伙伴关系”引发热议

　　就在上个月，美国总统奥巴马和中国国家主席习近平在美国加州的“阳光之乡”举行了私人会晤，两位领导人身穿白衬衫在夕阳和远山下散步闲聊的画面被无数媒体刊载。而峰会期间，习近平主席和奥巴马总统所提出的中美构建“新型大国伙伴关系”以及两国建立一种健康的竞争关系的提法也让众多媒体眼前一亮。

　　时任美国国家安全顾问多尼伦告诉记者，在很多研究中美关系的学者眼中，一个新兴大国和一个守成大国就应该是冲突的关系，新兴大国和守成大国的关系是一种零和竞争。美国对此观点持反对态度，中国亦然。多尼伦指出，中美建立新型大国伙伴关系的模式就是要确保这种情况不会发生，这也是习近平和奥巴马所指的新型的大国关系的核心理念。

　　“新型大国伙伴关系”在加州峰会之后一度引发华盛顿许多专家和学者的讨论。有人认为，中美之间终于认识到了怎么在竞争和合作之间寻找平衡。也有专家指出，这种平衡不可能找到。拉迪告诉本报记者，中方能够想到这个新词汇本身就是一个非常积极的迹象，显示了中国正在以一种创造性方式来看待中美关系的发展。“这也说明中国也在用与其他国家共赢的态度来看待自己的发展。一个正在崛起的大国和一个守成大国肯定会有矛盾和竞争，因此之前加州峰会两位元首提出这个观点是具有建设性的，但是目前这个提法也仍然在初创阶段，细节还不明确。”拉迪说。

　　拉迪指出，已经进行过四轮的S&ED正在慢慢走向成熟，每次的讨论也都会达成一些具体成果，并为下半年的中美关系设定一个方向。因此S&ED仍然是中美两国双边对话的一个有效机制。